在2018年3月美国联合经济委员会报告正式认可blockchain技术和cryptocurrency报告的美国第9章的未来讨论blockchain，并题为“在时间来建立一个安全的未来，一个Blockchain。”第9章开始说区块链“不仅对网络攻击几乎无懈可击，而且正在彻底改变世界进行商业和分享信息的方式。”
一般报告
大会在报告的总体开幕中承认：“谨慎行事，为市场提供适当的指导，不要预先判断或阻碍技术发展。”他们继续说道：“新技术对于政府使用，提高自身运营的效率。“ 见第22页。20-2 1.看起来国会正在寻求规范区块链，让技术创新蓬勃发展并与已有的市场融合。这对于美国加密和区块链的未来来说是一个难以置信的消息
国会认为医疗领域区块链的重要用途。该报告承认，区块链可以通过减少文书工作负担和防止医疗错误来协调健康记录。p 。22.它还承认区块链技术可为便携性提供强大的解决方案，使得智能手机和移动设备上的病历可以在网络攻击脆弱性很小的情况下进行。页。198.在这里
国会认为有利于全球经济参与的革命性用途。blockhain作为该报告的意见“在与巨大潜力幼年安全传输和记录技术革新中，我们交易和记录几乎任何一种在世界各地的商业活动的形式。” 页。166。
第9章报告
Ch。9报告列出了有关区块链的三点要点。页。201
- 区块链是保护美国数字基础设施，防范经济损失，网络攻击和威胁的潜在工具。
- 区块链技术在2017年成为主流，同时提供网络安全和许多其他潜在优势。
- 区块链技术可能会彻底改变世界的数字景观和经济。区块链创新和市场为美国机构带来独特的监管挑战。
Cryptocurrency中越来越引起公众关注
该报告称2017年为“加密货币年”，它显示了“比特币”的搜索速度如何迅猛增长，而“区块链”和“以太坊”已经摆脱了相对晦涩的局面。该报告还显示，道琼斯工业平均指数（DIJA）增长超过24％，标准普尔指数增长超过17％，但加密货币增长使得股市涨幅相形见绌。第202-203页
第205-207页令人印象深刻，准确地定义了区块链技术和加密货币。“区块链是数字货币（如比特币）的分布式账本技术。分类账是追踪从一个人或账户到另一个账户的资金流动的会计工具。通常，这些记录存储在中央位置，如银行，总部和Paypal服务器。区块链利用分布式分类账网络革新分类账科技。区块链不是所有交易或信息的中心，权威记录，而是在全世界的计算机和服务器上创建数千个相同的分类帐。“定义继续定义工作证明（PoW）共识，并讨论差异以及比特币和以太坊的使用。
Cryptocurrency作为实际货币
第207-209页讨论了加密货币面临被接受为实际货币的挑战。报告的结论是，加密货币比货币更像真实资产或商品，尽管他们未来的作用可能扩大到包括作为交换媒介的功能。货币必须具有三种功能：交换媒介，帐户单位和价值储存。该报告显示比特币作为交易媒介的限制，引用了长时间交易和高额费用，并进一步承认协议改进和脱链解决方案可加速处理时间并降低交易费用，以帮助将加密货币转移到实际货币领域。报告还提到极端波动会加剧加密货币作为货币的使用，比较约2％的美元损失值与通货膨胀率，同时保持cryptocurrency值是不可预测的。该报告表明，减少波动将有助于加密货币被用作实际货币。
初始投币产品（ICO）
第209-212页讨论了ICO及其近期的增长爆发。它承认：“ICO合并了建立新的经济生态系统，获得资金和建立网络两个重要元素。”该报告指出，ICO如何不提供股权并且比首次公开募股（IPO）便宜得多， 。该报告还估计，大多数ICO项目可能会失败，正如大多数创业公司所做的那样，但生存的项目可能会改变未来几十年互联网和技术的运作方式。
区块链创新
第212-215页讨论区块链创新和用途。这篇文章重要地区分了加密货币头条通常只关注金融应用，但却忽略了区块链技术应用的数字革命。该报告再次提到区块链可以如何用于医疗保健提供者，患者和决策者数字安全地存储医疗记录。新的区块链产品有助于协调支付（healthnexus），根据以下临床推荐（RoboMed Network）对患者进行监测和奖励，跟踪供应链上的药物（MediLedger），确定特定的供应链问题，例如与阿片类药物危机相关的供应链问题（BlockMedx），并保护美国人的私人医疗数据。作为一个侧面说明，我发现报告中提到的这些特定的区块链项目很有意思。也许政府正在考虑转向采用和使用特定的区块链项目。
该报告还提到，“从电网和公用事业管理到公司管理全球供应的应用范围广泛，区块链的潜力确实是革命性的。214-215页继续给出区块链技术价值的例子。
问题和误用
第215-218页讨论了区块链和加密货币的问题，以及潜在的误用。报告承认中央交易所盗窃是一个潜在的问题，援引Coinbase作为潜在的加密货币存储空间，并使用Mt. 作为风险的历史事例，戈克斯交换黑客攻击。该报告还提到，一些经济学家估计，大约25％的用户在比特币上进行非法交易。该报告继续提及加密货币和ICO价值的快速升值如何促使区块链技术不安，导致市场出现波动性和投机性泡沫。报告还提到DogeCoin是市场上的“警告信号”，因为它是一个“笑话”，但没有意识到1 DOGE总是等于1 DOGE。
条例
218-225页讨论了Cryptocurrency和Blockchain法规的未来。
证券监管
美国证券交易委员会最近开始对证券注册问题和欺诈行为的新代币采取更多的执法行动。“证券法”辩护的证券是一种契约，交易或计划，其中一个人：1）投资她/他的钱在2）一个共同的企业，并且被引导3）期望利润4）完全来自发起人的努力或第三方。令牌可以分类为证券，但也可以根据定义免除，并且可以将其作为公用令牌。为了进一步澄清加密货币属于证券法的情况，可能需要制定相关法规。
税收
该报告承认，仍存在关于如何对加密货币征税的问题。它区分美元和外币（作为财产而不是货币征税）。目前，根据美国税法，加密货币作为财产征税，交易和升值受收入和资本利得税的限制。报告承认，目前的税收结构可能会冻结投资和探索新的虚拟货币，尤其是对于诸如购买咖啡等小额交易（人们显然真的想用加密货币购买咖啡）。国会代表Schweikert和Polis提出了一项法案，提出解决方案 – 2017年加密货币税公平法 – 这将免除700美元以下的虚拟货币购买税。该法案尚未成为法律，
货币传输
该报告讨论了为虚拟货币转移货币的问题，目前它可能要求钱币转发者获得在每个美国州（蒙大拿州除外）单独运营的许可证。该报告提出了一些解决方案，例如统一法律委员会（Uniform Law Commission），这是一个无党派的委员会，旨在制定一致的州法律，起草和批准立法，明确并统一界定虚拟货币业务需要申请成为汇款机构。然而，这个解决方案可能需要数年的时间才能在美国所有州制定立法。该报告鼓励国会针对这一问题研究许多解决方案，并将提出严格的成本效益分析。作为一个侧面说明，虚拟货币的转账对于加密货币的大规模采用非常重要。将法币转换成加密货币通常很困难。这个过程涉及很多步骤，并且速度慢，技术性强，具有挑战性并且不确定。寻找解决货币传输问题的好方法将是打开加密货币市场，降低进入门槛和增加市场需求的重要一步。
未来的监管问题
该报告鼓励国会找到平衡消费者保护，安全和创业需求的解决方案。它推动建立一个共同和协调的监管框架，从而在行业中创造清晰。它建议的规定不是过于规范或限制，因此区块链技术将被允许充分发挥其潜力。
结论
第225页和第226页的结论提出了四条建议：
- 决策者和公众应该更熟悉数字货币和区块链技术的其他用途，这些技术具有广泛的未来应用。
- 监管机构应继续相互协调，以确保协调一致的政策框架，定义和管辖权。
- 决策者，监管机构和企业家应共同努力，确保开发人员能够快速部署区块链技术，以保护美国人免受欺诈，盗窃和滥用，同时确保遵守相关法规。
- 各级政府机构应考虑和研究区块链技术的新用途，以帮助政府更有效地发挥作用。“
总的来说，这是美国国会极大的积极支持。我们可能会看到加密货币和区块链技术在整个美国蓬勃发展。对于参与区块链技术和加密货币市场的美国人来说，这是一个光明的未来。
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